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    土地征用补偿安置有什么模式?   


      根据我国现行制度,农业人口与城市人口在各种福利待遇上仍有着一些根本的差别。农业人口以农业为基本职业,以农村集体经济组织为单位拥有土地的所有权,以家庭为单位无偿拥有宅基地、自留地(山)的使用权以及承包地(山)的经营权。在现实征地案件中,土地征用补偿安置有什么模式呢?
     
      集体土地征用的补偿,第征地工作的主要内容,也是一项难度比较大的工作,涉及国家、集体、个人利益、因此,在征地工作中,既要考虑到建设项目的投资与国家的建设的发展,也要兼顾单位与农民的利益。
     
      土地征用要遵守以下两个原则:
     
      (1)保持被征地农民原有生活水平的原则
     
      土地是农民最基本的生产资料,征用农民的土地等于剥夺了他们的生活来源,因此,征地补偿应使被征地农民的生活水平不降低为原则,以保障农民的利益不因征地而受损。
     
      (2)按照被征用土地的原用途给予补偿的原则
     
      征用土地的补偿标准和补偿范围不能因征用土地之后的用途改变而改变,而是按照被征用土地的原用途确定补偿标准和补偿范围。
     
      即:原来是耕地的,按耕地的标准给予补偿;原来是林地的,按林地的标准给予补偿;对地上物的补偿和对人员的安置也是如此。
     
      土地征用使农民失去了其作为农业人口的基本利益,因此,如以等价交换为原则进行征地补偿,就应考虑农民在土地资产和人口性质方面的双重损失。根据《土地管理法》的规定,农地征用补偿有两种模式可供选择:
     
      一是不完全货币化模式,即以货币补偿和劳动力安置相结合的补偿模式。货币补偿部分包括土地补偿、房屋补偿和青苗补偿。其中,土地补偿费按被征用土地的原有用途(作为农业用地)核定。劳动力安置包括两个方面:一是将土地被征用的农业人口的户口转为城市户口,二是进行就业安置。
     
      二是完全货币化模式。按被征地潜在最佳用途下所具有的土地价值补偿农民,完全实现被征地的等价交换。以上第一种模式是我国长期以来所采用的,它适应于我国传统的劳动人事管理制度。但不完全货币化补偿模式下的征地补偿非常低廉,很容易引起被征地农民的不满,引发纠纷。相对而言,第二种模式更能体现等价交换的原则,因而更加适应市场经济的环境,具有更强的操作性。
     
      由于我国经济体制改革和市场经济发展的不平衡性,以上两种模式的适用应考虑地域差异性。对于经济发展水平和城市化水平不太高,城乡差别较大的地区,可继续采用第一种模式,而在经济较发达的地区,适宜采用第二种模式。
    征地补偿,企业法律顾问