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    如何保障就业的劳动权益


      劳动纠纷律师提出:就业问题是一个重要的经济问题,也是一个敏感的社会问题,它直接关系到经济发展和社会稳定,也关系劳动权益是否得到应有的保证。因此,实施就业保障一直是许多国家保障劳动权益重要组成部分。
     
      就业社会保障制度是指国家和社会为了促进社会成员就业,预防在职者失业和重新安置失业者而依法向劳动者提供的物质帮助和就业服务的一种劳动权益保障制度。就业社会保障制度以全体劳动者为劳动权益保障对象,旨在促进就业,减少失业。就业的界定和失业的界定是建立就业社会保障制度的前提条件。国际劳工组织对就业的定义为:认为凡在一定年龄范围之内,正在从事有报酬或者有收入职业的,属于就业;有职业但因疾病、事故、劳动争议、休假或气候不良、机件损坏等原因而中断工作的,也属于就业;自营职业者以及协助家庭经营企业或农场而没有报酬的家庭成员,工作时间占正常工作的1/3以上者,也属于就业。我国规定,从业劳动者劳动报酬达到和超过当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准,本人愿意从事更多工作的,为不充分就业。
     
      失业,是指在法定劳动年龄范围内,具有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。国际劳工组织在1988年的《促进就业和保护失业公民公约》中将失业划分为全失业和半失业。全失业是指凡能够工作、可以工作并确实在寻找的劳动者不能得到适当职业而没有收入的状态;半失业是指因暂时停工引起临时解雇而使收入中止,尤其是由于经济、技术结构和类似性质的原因中止收入而没有中断就业关系的状态。对于大量从事家务劳动的人员、在军队服役和在校学习的劳动年龄人口,则不能列入失业范围。
     
      就业权,是指劳动者获得就业的机会,即达到规定劳动年龄且具备劳动能力的公民能够获得从事有报酬或收入的职业的机会的权利。在市场经济条件下,实现就业是就业权的直接目标,但就业权的实现有赖于就业机会,因此,国家应保障劳动者获得就业机会。
     
      就业权包括以下几种权利:
     
      1.就业竞争权。即劳动者进入劳动力市场,提出就业请求,参与就业竞争的权利。为保障该权利的实现,国家要求用人单位招工必须遵循公开公正原则,面向全社会,通过合法的职业介绍机构公开招收,并以考试、考核等方式择优录用。劳动力市场管理机构必须定期公布劳动力供求信息,把劳动力供求双方双向选择和缔结劳动关系的全过程纳入监管范围。
     
      2.自由择业权。即根据自己的意愿自主选择职业的权利,包括对是否从事职业劳动、从事何种职业劳动、何时何地从事职业劳动,以及进入哪一个用人单位从事职业劳动等方面的选择权。我国《农业法》和《农村土地承包法》赋予农民转让土地承包经营权,同时改革户籍制度保障迁徙自由,放宽农民进城务工的限制,就是对农民自由择业权的保障和落实。
     
      3.平等就业权。即劳动者除了基于职业、工种或岗位本身特殊的内在需要和国家安置需要等因素外,不因种族、肤色、性别、财产、政见、社会出身等因素的不同,在就业机会和就业待遇上有所差别,而是一律平等。其具体保障措施体现在反就业歧视和特殊就业保护两方面。反就业歧视主要是禁止用人单位在录用职工和提供劳动条件、劳动服务机构,在提供就业服务时,对劳动能力相同的劳动者以差别对待。保障劳动权益公平公正,特殊保护主要是对特殊就业群体如妇女、残疾人、退役军人、少数民族人员等给予特殊的劳动权益保障。
     
      4.职业安定权。即免受不公正辞退的权利,已就业的劳动者可凭此权利对用人单位的不公正辞退进行抗辩。我国《劳动法》和有关法规本着严格限制辞退的精神,对用人单位解除劳动合同的许可性条件、禁止性条件、预告期限、程序、经济补偿、赔偿责任等作出了具体规定。用人单位违法或违约解除劳动合同,均构成不公正辞退,劳动者可通过仲裁和诉讼程序获得救济,从而保障劳动者的劳动权益。
     
      5.公共就业保障权。即接受为获得就业机会所必要的就业服务、职业培训和失业保险等劳动权益的保障。就业机会的获得,依赖于国家和社会的帮助,由政府和社会力量设立公共机构为劳动者提供就业服务、职业培训和失业保险,是劳动者获得劳动权益保障的必要条件。劳动力信息供给、职业指导和职业介绍等就业服务可以疏通劳动者获得就业机会的渠道。
     
      一般而言,就业权的实现实质是通过一定的就业方式获取就业机会过程。目前,劳动者实现就业的方式,包括职业介绍机构介绍就业、自谋职业、自愿组织就业和国家安置就业四种。其中,国家安置就业,是政策性安置就业,主要适用于退役军人。

      延伸阅读:员工基本的劳动权益有哪些?

                           劳动权益之劳动报酬权
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