全国免费咨询热线
400-777-5122

资讯栏

咨询热线:

400-777-5122

手机:13924679671
 
电话:0755-66621863
 
传真:0755-66621863
 
邮箱:2864842542@qq.com
 
Q Q:2864842542
 
地址:深圳市福田区滨河大道5022号联合广场

    处理工程质量纠纷索赔要注意的问题


      【摘要】工程质量纠纷律师在工程质量索赔纠纷案件中提及,建筑工程质量事关人民生命和财产的安全,加之人们维权意识的不断增强,近年来关于建筑工程质量索赔纠纷的案件逐渐增多,但由于建筑工程质量问题的专业性较强,涉及面广,正确处理工程质量纠纷应把握如下几点:
     
      (一)应先确定是工程的整体问题还是局部问题,着重考察建筑工程整体质量是否合格如上所述,某一建筑工程局部存在质量问题,并不必然导致工程整体不合格。主要承包人能举证证明建设工程已经通过竣工验收,应认定讼争的建设工程的质量是合格的,但同时应判令施工单位及时就存在的质量缺陷进行修理。
     
      处理工程质量纠纷过程中,当事人对建筑工程质量合格的结论有异议的,可告知其向人民法院提起行政诉讼,请求撤销建设行政管理机关有关工程质量合格的法律文件,待该行政诉讼活动终结后再恢复本案的审理。
     
      (二)查明质量缺陷的成因,依法确定责任主体
     
      在处理工程质量纠纷索赔问题时,对于被依法确认为质量不合格的建筑工程,应当查明其原因,进而才能依法确定其责任主体。根据法律规定和司法实践,以下各方应当按照以下原则承担民事责任:
     
      (1)施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工而造成的质量缺陷,由施工单位承担责任;
     
      (2)由于设计方面的原因而造成的质量缺陷,由设计单位承担责任;
     
      (3)因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷,属于施工单位采购的,由施工单位承担责任;属于建设单位采购的,由建设单位承担责任;
     
      (4)因使用不当造成的质量缺陷,由使用单位自行承担责任;
     
      (5)因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题,施工单位、设计单位不承担责任,而由建设单位(业主)自行承担;
     
      (6)工程未经验收,提前使用发现质量问题的,除地基基础工程和主体结构外由建设单位
     
      自行承担责任;
     
      (7)如建设工程质量缺陷系因为上述各方的混合过错而造成,各方分别承担相应的责任。
     
      在工程质量纠纷索赔诉讼中,人民法院可视情况对工程质量缺陷的成因进行司法鉴定,并以此为基础确定责任主体。但应注意,对工程质量是否符合要求进行司法鉴定的,应委托检测机构而不是委托工程质量监督站。
     
      根据建设部《建设工程质量监督管理规定》和《建筑工程质量检测工作规定》,建设工程质量等级的核验权由工程质量监督站行使;建筑工程质量检测工作是建筑工程质量监督的重要手段,是核验工程质量等级的重要依据。检测机构对建筑工程和建筑构件、制品及建筑现场所用的有关材料、设备质量进行检测所出具的检测报告具有法定效力。全国的建筑工程质量检测机构由国家级、省级、市(地区)级、县级检测机构组成,当事人对下一级检测机构所出具的检测报告不服的,可以申请上一级检测机构重新进行检测。国家级检测机构出具的检测报告,在国内为最终裁定,在国外具有代表国家的性质。
     
      (三)工程质量纠纷索赔案件过程中,一般情况下,建设单位未经请求施工单位返修(保修),不宜支持其 直接行使赔偿请求权关于未经请求施工单位返修(保修),建设单位能否直接行使赔偿请求权的问题,有的法院认为未经行使返修(保修)请求权前,不宜支持建设单位直接行使赔偿请求权;有的法院则认为,建设单位的赔偿请求权不应以先予行使返修(保修)请求权为条件,若建设单位直接行使赔偿请求权,亦应支持。
     
      笔者认为,在工程质量纠纷案件过程中,一般情况下,建设单位未经请求施工单位返修(保修),不能直接行使赔偿请求权。首先,对存在质量缺陷的工程进行返修是施工单位的法定义务,其也较为熟悉工程的情况,由其实施返修是适当的;其次,施工单位对存在质量缺陷的工程自行返修,也是一项自我减少损失的权利,如另找施工单位实施返修,费用有可能较由原施工单位实施返修的要增多;最后,另找施工单位实施返修,也不易分清可能出现的新的质量缺陷的责任。因此,若工程质量缺陷是施工单位的过错造成的,建设单位首先应行使返修请求权,如原施工单位不履行返修义务,建设单位有权自行组织返修;只有当原施工单位已经丧失返修能力或有关部门认为不宜再由施工单位实施返修时,才能支持建设单位直接行使赔偿请求权。
     
      工程质量纠纷索赔中,关于这个问题,建设部《建设工程质量管理办法》第42条第1款规定:“施工单位未按国家有关规定、标准和设计要求,造成的质量缺陷,由施工单位负责返修并承担经济责任。”第44条规定:“施工单位自接到保修通知书之日起,必须在两周内到达现场与建设单位共同明确责任方,商议返修内容。属施工单位责任的,如施工单位未能按期到达现场,建设单位应再次通知施工单位;施工单位自接到再次通知书起的一周内仍不能到达时,建设单位有权自行返修,所发生的费用由原施工单位承担。不属于施工单位责任的,建设单位应与施工单位联系,商议维修的具体期限。”《建设工程质量管理办法》虽已被《建设工程质量管理条例》所取代,但其上述规定的合理性仍然值得肯定和借鉴。
     
      (四)依法确定损失的范围和数额
     
      在工程质量纠纷案件中,有的建设单位在工程出现质量问题后,借处理质量问题之机对原设计不合理的地方一并进行改进,并将所发生的费用也列入索赔费用的范畴。因此,在处理工程质量索赔纠纷时,应着重对原告主张的损失事实与施工单位的过错是否有法律上的因果关系进行审查,以依法公平维护各方当事人的合法权益。
    企业法律顾问,法律在线咨询