全国免费咨询热线
400-777-5122

资讯栏

咨询热线:

400-777-5122

手机:13924679671
 
电话:0755-66621863
 
传真:0755-66621863
 
邮箱:2864842542@qq.com
 
Q Q:2864842542
 
地址:深圳市福田区滨河大道5022号联合广场

    安置方案中的拆迁补偿与安置


      旧城改造顾问发现,在实践中,房屋的补偿与安置是房屋拆迁的矛盾焦点。为顺利推进拆迁工作,保障各方利益,新《条例》对房屋拆迁补偿和安置对象、补偿方式、补偿标准、租赁房屋的拆迁补偿安置、补偿安置资金的监督管理、安置房的质量要求等问题作了详细的规定。
     
      (一)拆迁安置方案中拆迁补偿的对象
     
      原《条例》关于对房屋所有人进行补偿、对房屋使用人进行安置的原则,是在公有房屋为主体的情况下规定的,实践中因拆迁人不征求房屋所有人的意见,直接与房屋使用人达成补偿安置协议;一些城市实行的货币安置,将大部分补偿资金支付给房屋使用人,致使房屋所有人的利益受到损害,引起房屋所有人诸多不满。随着住房制度改革的逐步深化,我国房屋产权结构已从公房为主体转变为个人拥有住房为主体(目前可售公房的 70%以上已经出售给了个人,商品住房 90%由个人购买)。而房屋的租赁关系是房屋所有人与承租人之间的契约关系,它的调整应当依据相关的民事法律,在房屋所有人与承租人之间进行调整而不应当由拆迁人在损害房屋所有人利益,未经房屋所有人同意的前提下自作主张调整。根据这一新的情况和问题,新《条例》将被拆迁人定义为被拆迁房屋的所有人。
     
      (二)拆迁安置方案中怎样设计补偿方式
     
      原《条例》实施以来,许多地方根据当地的实际情况,先后推行了货币化安置,即拆迁人根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积确定货币补偿金额,由拆迁人支付给被拆迁人,被拆迁人自行购买居住房屋。实践证明,采取货币补偿方式,有利于被拆迁人自行调节住房标准、地点,满足不同住房消费群体的不同消费需求,有利于转换住房机制,消化闲置商品房,同时也简化了拆迁程序,便于对拆迁当事人的监督。货币补偿的方式,使得被拆迁人可以及时购买需要的房屋,避免了被拆迁人因等待回迁而长期得不到妥善安置,也避免了因工程停、缓建或者投资者资金不足造成的被拆迁人长期过渡的现象。因此,新《条例》规定:“拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。”
     
      (三)拆迁安置方案中的补偿标准依据
     
      原《条例》规定:“拆迁补偿实行产权调换、作价补偿,或者产权调换和作价补偿相结合的形式。”“作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。”这一补偿标准,在房屋商品化程度不高的情况下是能够被接受的,但随着市场体系的不断完善,再以重置价作为房屋拆迁的补偿标准,在理论上不符合“等价有偿”的原则,在实践中被拆迁人所获得的补偿不足以在市场中购买相应的房屋。各地的实际工作中,为了切实推进拆迁,客观上已经不按重置价格补偿被拆迁人。所以,新《条例》规定:“货币补偿的金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”
     
      (四)拆迁安置方案中租赁房屋的拆迁补偿安置
     
      租赁住房的拆迁补偿安置问题,涉及到房屋所有人和使用人的关系,情况比较复杂,既要对房屋所有人进行补偿,又要考虑社会安定对房屋使用人安置。为了保护房屋所有人的利益,同时兼顾房屋使用人的利益,新《条例》规定:“拆迁租赁房屋,被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的,或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的,拆迁
     
      人对被拆迁人给予补偿。”“被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权置换的房屋由原承租人承租,被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。”
     
      (五)拆迁安置方案中补偿安置资金的监督管理
     
      为了避免拆迁单位出具虚假证明、抽逃拆迁补偿安置资金,造成被拆迁人长期在外过渡,政府必须加强对拆迁补偿安置资金的监督管理。因此,新《条例》规定:“申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料:……(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明,……拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用。”“县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。”
     
      (六)拆迁安置方案中对安置房的质量要求
     
      从各地的拆迁实践来看,有的开发商为了追求高额利润,为被拆迁人提供的安置房规划设计不合理,工程质量差,甚至没有经过竣工验收就交付使用,侵犯了被拆迁人合法权益。为此,新《条例》增加了对安置房应当符合国家质量安全标准的要求,以切实保护被拆迁人合法权益等条款。

      延伸阅读:制定征地拆迁补偿安置方案的程序
     
    拆迁补偿,法律在线咨询